住建部关于印发《“十三五”装配式构筑行动规划》《装配式构筑示范城市治理法子》《装配式构筑产业基地治理法子》的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖视注打算单列市建委，新疆出产建设兵团建设局，各有关单元：

为切实落实《国务院办公厅关于大力发展装配式构筑的领导定见》（国办发[2016]71号）和《国务院办公厅关于推进构筑业持续健康发展的定见》（国办发[2017]19号），全面推动装配式构筑发展，我部造订了《“十三五”装配式构筑行动规划》《装配式构筑示范城市治理法子》《装配式构筑产业基地治理法子》。现印发给你们，请结合本地现实，切实抓好贯彻落实。

附件：1、“十三五”装配式构筑行动规划

2、装配式构筑示范城市治理法子

3、装配式构筑产业基地治理法子

“十三五”装配式构筑行动规划

为深刻贯彻《国务院办公厅关于大力发展装配式构筑的领导定见》（国办发[2016]71号）和《国务院办公厅关于推进构筑业持续健康发展的定见》（国办发[2017]19号），进一步明确阶段性工作指标，落实**工作，强化保险措施，凸起抓规划、抓尺度、抓产业、抓行列，推进装配式构筑全面发展，特造订本行动规划。

一、确定工作指标

到2020年，全国装配式构筑占新建构筑的比例达到15%以上，其中**推动地域达到20%以上，积极推动地域达到15%以上，激励推动地域达到10%以上。激励各地造订更高的发展指标。成立健全装配式构筑政策系统、规划系统、尺度系统、技术系统、产品系统和监管系统，形成一批装配式构筑设计、施工、部品部件规；霾笠岛凸こ套艹邪笠，形成装配式构筑专业化行列，全面提升装配式构筑质量、效益和品质，实现装配式构筑全面发展。

到2020年，造就50个以上装配式构筑示范城市，200个以上装配式构筑产业基地，500个以上装配式构筑示范工程，建设30个以上装配式构筑科技创新基地，充分阐扬示范**和带作为用。

二、明确**工作

（一）假造发展规划。

各。ㄇ⑹校┖**城市住房城乡建设主管部门要抓紧假造实现装配式构筑发展规划，明确发展指标和重要工作，细化阶段性工作铺排，提出保险措施。**做好装配式构筑产业发展规划，合理布局产业基地，实现市场供需根基平衡。

造订全国木结构构筑发展规划，明确发展指标和工作，确定**发展地域，发展试点示范。具备木结构构筑发展前提的地域可假造专项规划。

（二）健全尺度系统。

成立美满覆盖设计、出产、施工和使用守护全过程的装配式构筑尺度规范系统。支持处所、社会集体和企业假造装配式构筑有关配套尺度，推进关键技术和成套技术钻研成就转化为尺度规范。假造与装配式构筑相配套的尺度图集、工法、手册、指南等。

强化构筑资料尺度、部品部件尺度、工程建设尺度之间的衔接。成立统一的部品部件产品尺度和认证、标识等系统，造订有关评价公例，健全数品部件设计、出产和施工工艺尺度。严格执杏锥构筑模数协调尺度》、部品部件公差尺度，健全职能空间与部品部件之间的协调尺度。

积极发展《装配式混凝土构筑技术尺度》《装配式钢结构构筑技术尺度》《装配式木结构构筑技术尺度》以及《装配式构筑评价尺度》宣传贯彻和培训互换活动。

（三）美满技术系统。

成立装配式构筑技术系统和关键技术、配套部品部件评估机造，梳理先进成熟靠得住的新技术、新产品、新工艺，定期颁布装配式构筑技术和产品布告。

加大研发力度。钻研装配率较高的多高层装配式混凝土构筑的基础理论、技术系统和施工工艺工法，钻研高机能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术在装配式构筑中的利用。突破钢结构构筑在围护系统、资料机能、衔接工艺等方面的技术瓶颈。推动中国特色现代木结构构筑技术系统及中高层木结构构筑钻研。推动“钢-混”“钢-木”“木-混”等装配式组合结构的研发利用。

（四）提高设计能力。

全面提升装配式构筑设计水平。奉行装配式构筑一体化集成设计，强扮装配式构筑设计对部品部件出产、装置施工、装璜装建等环节的两全。推动装配式构筑尺度化设计，提高尺度化部品部件的利用比例。装配式构筑设计深度要达到有关要求。

提升设计人员装配式构筑设计理论水平和全产业链两全把握能力，阐扬设计人员主导作用，为装配式构筑提供全过程领导。提倡装配式构筑在规划策动阶段进行专家论证和技术征询，推进各参加主体形成协同合作机造。

成立适合构筑信息模型（BIM）技术利用的装配式构筑工程治理模式，推动BIM技术在装配式构筑规划、勘测、设计、出产、施工、装建、运行守护全过程的集成利用，实现工程建设项目全性命周期数据共享和信息化治理。

（五）加强产业配套能力。

两全发展装配式构筑设计、出产、施工及设备造作、运输、装建和运行守护等全产业链，加强产业配套能力。

成立装配式构筑部品部件库，假造装配式混凝土构筑、钢结构构筑、木结构构筑、装配扮装建的尺度化部品部件目录，推进部品部件社会化出产。选取植入芯片或标注二维码等方式，实现部品部件出产、装置、守护全过程质量可追忆。成立统一的部品部件尺度、认证与标识信息平台，公开颁布有关政策、尺度、规定法式、认证了局及采信信息。成立部品部件质量验收机造，确保产品质量。

美满装配式构筑施工工艺和工法，研发与装配式构筑相适应的出产设备、施工设备、机具和配套产品，提高装配施工、安全防护、质量检验、组织治理的能力和水平，提升部品部件的施工质量和整体安全机能。

造就一批设计、出产、施工一体化的装配式构筑骨干企业，推进构筑企业转型发展。阐扬装配式构筑产业技术创新联盟的作用，加强产学研用等各类市场主体的协同创新能力，推进新技术、新产品的研发与利用。

（六）奉行工程总承包。

各。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿棵乓勒铡白芭涫焦怪准则上应选取工程总承包模式，可依照技术复杂类工程项目招投标”的要求，造订具体措施，加快推动装配式构筑项目选取工程总承包模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。

装配式构筑项目可选取“设计-采购-施工”（EPC）总承包或“设计-施工”（D-B）总承包等工程项目治理模式。当局投资工程应带头选取工程总承包模式。设计、施工、开发、出产企业可单独或组成结合体承接装配式构筑工程总承包项目，执行具体的设计、施工工作时应由有相应资质的单元承担。

（七）推动构筑全装建。

奉行装配式构筑全装建制品交房。各。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿棵乓於┱策措施，明确装配式构筑全装建的指标和要求。奉行装配式构筑全装建与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工。全装建要提供大空间矫捷分隔及分歧档次微风格的菜单式装建规划，满足消费者个性化需要。美满《住宅质量保障书》和《住宅使用说明书》文本关于装建的有关内容。

加快推动装配扮装建，提倡干法施工，削减现场湿作业。推广集成厨房和卫生间、预造隔墙、主体结构与管线相分离等技术系统。建设装配扮装建试点示范工程，通过示范项主张现场观摩与互换培训等活动，不休提高全装建综合水平。

（八）推进绿色发展。

积极推动绿色建材在装配式构筑中利用。假造装配式构筑绿色建材产品目录。推广绿色多职能复合伙料，发展环保型木质复合、金属复合、优质化学建材及新型构筑陶瓷等绿色建材。到2020年，绿色建材在装配式构筑中的利用比例达到50%以上。

装配式构筑要与绿色构筑、超低能耗构筑等相结合，激励建设综合示范工程。装配式构筑要全面执行绿色构筑尺度，并在绿色构筑评价中逐步加大装配式构筑的权沉。推动太阳能光热光伏、地源热泵、空气源热泵等可再生能源与装配式构筑一体化利用。

（九）提高工程质量安全。

加强装配式构筑工程质量安全监管，严格节造装配式构筑现场施工安全和工程质量，强化质量安全责任。

加强装配式构筑工程质量安全查抄，**查抄衔接节点施工质量、起沉机械安全治理等，全面落实装配式构筑工程建设过程中各方责任主体推广责任情况。

加强工程质量安全监管人员业务培训，提升适应装配式构筑的质量安全监管能力。

（十）造就产业行列。

发展装配式构筑人才和产业行列专题钻研，摸清行业人才基数及需要规模，造订装配式构筑人才造就有关政策措施，明确指标工作，成立有利于装配式构筑人才造就和发展的长效机造。

加快造就与装配式构筑发展相适应的技术和治理人才，蕴含行业治理人才、企业领武士才、专业技术人员、经营治理人员和产业工人行列７⒄棺芭涫焦怪工人技术评价，疏导装配式构筑有关企业造就自有专业人才行列，推进构筑业农夫工转化为技术工人。推进构筑劳务企业转型创新发展，建设专业化的装配式构筑技术工人行列。

依附有关的院校、骨干企业、职业培训机构和公共实训基地，设置装配式构筑有关课程，成立若干装配式构筑人才教育培训基地。在构筑行业有关人才造就和持续教育中增长装配式构筑有关内容。推动装配式构筑企业发展企校合作，创新人才造就模式。

三、保险措施

（十一）落实支持政策。

各。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿棵乓於┕岢构旆2016]71号文件的执行规划，逐项提出落实政策和措施。激励各地创新支持政策，加强对供给侧和需要侧的双向支持力度，利用各类资源和渠路，支持装配式构筑的发展，出格是要积极协调河山部门在地皮出让或划拨时，将装配式构筑作为建设前提内容，在地皮出让合同或地皮划拨决定书中明确具体要求。装配式构筑工程可参照**工程报建流程纳入工程审批绿色通路。各地可将装配率水平作为支持激励政策的凭据。

强化项目落地，要在当局投资和社会投资工程中落实装配式构筑要求，将装配式构筑工作细化为具体的工程项目，成立装配式构筑项目库，于每年第一季度向社会颁布昔时项主张名称、地位、类型、规模、开工竣工功夫等信息。

在中国人居环境奖评比、国度生态园林城市评估、绿色构筑等工作中增长装配式构筑方面的指标要求，并不休美满。

（十二）创新工程治理。

各级住房城乡建设主管部门要鼎新现行工程建设治理造度和模式，在招标投标、施工许可、部品部件出产、工程计价、质量监督和竣工验收等环节进行建设治理造度鼎新，推进装配式构筑发展。

成立装配式构筑全过程信息追忆机造，把出产、施工、装建、运行守护等全过程纳入信息化平台，实现数据即时上传、汇总、监测及电子归档治理等，加强行业监管能力。

（十三）成立统计上报造度。

成立装配式构筑信息统计造度，搭建全国装配式构筑信息统计平台。要**统计装配式构筑总体情况和项目进展、部品部件出产情况及其产能、市场供需情况、产业行列等信息，并定期上报。依照《装配式构筑评价尺度》划定，用装配率作为装配式构筑认定指标。

（十四）强化查核监督。

住房城乡建设部每年4月底前对各地进行构筑节能与装配式构筑专项查抄，**查抄各地装配式构筑发展指标实现情况、产业发展情况、政策出台情况、尺度规范假造情况、质量安全情况等，并传递查核了局。

各。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿棵乓芭涫焦怪发展情况列入**查核督查项目，作为住房城乡建设领域一项沉要查核指标。

（十五）加强宣传推广。

各。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿棵乓卸，宽泛宣传推广装配式构筑示范城视注产业基地、示范工程的经验。充分阐扬有关企事业单元、行业学协会的作用，发展装配式构筑的技术经济政策解读和宣传贯彻活动。激励各地进行或积极参与各类大局的装配式构筑展览会、互换会等活动，加强行业互换。

要通过电视、报刊、网络等多种媒体和售楼处等多种场所，以及宣传手册、专家解读文章、典型案例等各类大局遍及装配式构筑有关知识，宣传发展装配式构筑的经济社会环境效益和装配式构筑的优越性，提高公家对装配式构筑的认知度，营造各方共同关注、支持装配式构筑发展的优良氛围。

各。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿棵乓惺导忧慷宰芭涫焦怪工作的组织辅导，成立健全工作和协商机造，落实责任分工，加强监督查核，扎实推动装配式构筑全面发展。

装配式构筑示范城市治理法子

第一章　总　　则

第一条　为贯彻《中共**　国务院关于进一步加强城市规划建设治理工作的若干定见》《国务院办公厅关于大力发展装配式构筑的领导定见》（国办发[2016]71号）关于发展新型建造方式，大力推广装配式构筑的要求，规范治理国度装配式构筑示范城市，凭据《中华人民共和国构筑法》《中华人民共和国科技成就转化法》《建设工程质量治理条例》〖用构筑节能条例》和《住房城乡建设部科学技术打算项目治理法子》蹬仔关司法律规和划定，造订本治理法子。

第二条　装配式构筑示范城市（以下简称示范城市）是指在装配式构筑发展过程中，拥有较好的产业基础，并在装配式构筑发展指标、支持政策、技术尺度、项目施杏注发展机造等方面可能阐扬示范**作用，并依照本治理法子认定的城市。

第三条　示范城市的申请、评审、认定、颁布和监督治理，合用本法子。

第四条　各地在造订执行有关优惠支持政策时，应向示范城市倾斜。

第二章　申　　请

第五条　申请示范的城市向本地省级住房城乡建设主管部门提出申请。

第六条　申请示范的城市应切合下列前提：

1.拥有较好的经济、构筑科技和市场发展等前提；

2.具备装配式构筑发展基础，蕴含较好的产业基础、尺度化水平和能力、肯定数量的设计出产施工企业和装配式构筑工程项目等；

3.造订了装配式构筑发展规划，有较高的发展指标和工作；

4.有明确的装配式构筑发展支持政策、专项治理机造和保险措施；

5.本地域内装配式构筑工程项目一年内未产生较大及以上出产安全变乱；

6.其他应具备的前提。

第七条　申请示范的城市需提供以下资料：

1.装配式构筑示范城市申请表；

2.装配式构筑示范城市执行规划（以下简称执行规划）；

3.其他应提供的资料。

第三章　评审和认定

第八条　住房城乡建设部凭据各地装配式构筑发展情况确定各。ㄇ⑹校┦痉冻鞘型萍雒。

第九条　省级住房城乡建设主管部门组织专家评审委员会，对申请示范的城市进行评审。

第十条　评审专家委员会通常由5-7名专家组成，专家委员会设主任委员1人，副主任委员1人，由主任委员主吃炖审工作。专家委员会应客观、公正，遵循回避准则，并对评审了局掌管。

第十一条　评审内容重要蕴含：

1.本地的经济、构筑科技和市场发展等基础前提；

2.装配式构筑发展的近况：政策出台情况、产业发展情况、尺度化水平和能力、龙头企业情况、项目执行情况、组织机构和工作机造等；

3.装配式构筑的发展规划、指标和工作；

4.执行规划和下一步将要出台的支持政策和措施等。

各地可结合现实细化评审内容和要求。

第十二条　省级住房城乡建设主管部门依照给定的名额向住房城乡建设部推荐示范城市。

第十三条　住房城乡建设部委托部科技与产业化发展**（住宅产业化推进**）复核各。ㄇ⑹校┩萍龀鞘泻蜕昵胱柿，必要时可组织专家和有关治理部门对推荐城市进行现场核查。复核了局经住房城乡建设部认定后颁布示范城市名单，并纳入部科学技术打算项目治理。对不切合要求的城市不予认定。

第四章　治理与监督

第十四条　示范城市应依照执行规划组织执行，实时总结经验，向上级住房城乡建设主管部门提供年度汇报并接受查抄。

第十五条　示范城市应加强经验互换与宣传推广，积极共同其他城市参观进建，阐扬示范**作用。

第十六条　省级住房城乡建设主管部门掌管本地域示范城市的监督治理，定期组织查抄和查核。

第十七条　住房城乡建设部对示范城市的工作指标、重要工作和政策措施落实执行情况进行抽查，传递抽查了局。

第十八条　示范城市未能依照执行规划造订的工作指标组织执行的，住房城乡建设部商本地省级住房城乡建设部门提出处置定见，责令期限更正，情节严沉的赐与传递，在划定整脱期限内仍不能达到要求的，由住房城乡建设部撤销示范城市认定。

第十九条　住房城乡建设部定期对示范城市进行全面评估，评估合格的城市持续认定为示范城市，评估不合格的城市由住房城乡建设部撤销其示范城市认定。

第五章　附　则

第二十条　本治理法子自颁布之日起执行，原《国度住宅产业化基地试行法子》（建住房[2006]150号）同时废止。

第二十一条　本法子由住房城乡建设部构筑节能与科技司掌管诠释，住房城乡建设部科技与产业化发展**（住宅产业化推进**）协助组织执行。

装配式构筑产业基地治理法子

第一章　总　　则

第一条　为贯彻《中共**　国务院关于进一步加强城市规划建设治理工作的若干定见》《国务院办公厅关于大力发展装配式构筑的领导定见》（国办发[2016]71号）关于发展新型建造方式，大力推广装配式构筑的要求，规范治理国度装配式构筑产业基地，凭据《中华人民共和国构筑法》《中华人民共和国科技成就转化法》《建设工程质量治理条例》〖用构筑节能条例》和《住房城乡建设部科学技术打算项目治理法子》蹬仔关司法律规和划定，造订本治理法子。

第二条　装配式构筑产业基地（以下简称产业基地）是指拥有明确的发展指标、较好的产业基础、技术先进成熟、研发创新能力强、产业关联度大、注沉装配式构筑有关人才造就培训、可能阐扬示范**和带作为用的装配式构筑有关企业，重要蕴含装配式构筑设计、部品部件出产、施工、设备造作、科技研发等企业。

第三条　产业基地的申请、评审、认定、颁布和监督治理，合用本法子。

第四条　产业基地优先享受住房城乡建设部和地点地住房城乡建设治理部门的有关支持政策。

第二章　申　　请

第五条　申请产业基地的企业向本地省级住房城乡建设主管部门提出申请。

第六条　申请产业基地的企业应切合下列前提：

1.拥有独立法人资格；

2.拥有较强的装配式构筑产业能力；

3.拥有先进成熟的装配式构筑有关技术系统，构筑信息模型（BIM）利用水平高；

4.治理规范，拥有美满的现代企业治理造度和产品质量节造系统，市场诺言优良；

5.有肯定的装配式构筑工程项目实际经验，以及与产业能力相适应的尺度化水平和能力，拥有示范**作用；

6.其他应具备的前提。

第七条　申请产业基地的企业需提供以下资料：

1.产业基地申请表；

2.产业基地可行性钻研汇报；

3.企业交易牌照、资质等有关证书；

4.其他应提供的资料。

第三章　评审和认定

第八条　住房城乡建设部凭据各地装配式构筑发展情况确定各。ㄇ⑹校┎祷赝萍雒。

第九条　省级住房城乡建设主管部门组织评审专家委员会，对申请的产业基地进行评审。

第十条　评审专家委员会通常由5-7名专家组成，应凭据参评企衣粪型选择装配式构筑设计、部品部件出产、施工、设备造作、科技研发、治理等有关领域的专家。专家委员会设主任委员1人，副主任委员1人，由主任委员主吃炖审工作。专家委员会应客观、公正，遵循回避准则，并对评审了局掌管。

第十一条　评审内容重要蕴含：产业基地的基础前提；人才、技术和治理等方面的综合实力；现实业绩；发展装配式构筑的指标和打算铺排等。

各地可结合现实细化评审内容和要求。

第十二条　省级住房城乡建设主管部门依照给定的名额向住房城乡建设部推荐产业基地。

第十三条　住房城乡建设部委托部科技与产业化发展**复核各。ㄇ⑹校┩萍龅牟祷睾蜕昵胱柿，必要时可组织专家和有关治理部门对推荐的产业基地进行现场核查。复核了局经住房城乡建设部认定后颁布产业基地名单，并纳入部科学技术打算项目治理。对不切合要求的产业基地不予认定。

第四章　监督治理

第十四条　产业基地应造订工作打算，做好执行工作，实时总结经验，向上级住房城乡建设主管部门报送年度发展汇报并接受查抄。

第十五条　省级住房城乡建设主管部门掌管本地域产业基地的监督治理，定期组织查抄和查核。

第十六条　住房城乡建设部对产业基地工作指标、重要工作和打算铺排的实现情况等进行抽查，传递抽查了局。

第十七条　未实现工作指标和重要工作的产业基地，由住房城乡建设部商本地省级住房城乡建设主管部门提出处置定见，责令期限整改，情节严沉的赐与传递，在划定整脱期限内仍不能达到要求的，由住房城乡建设部撤销产业基地认定。

第十八条　住房城乡建设部定期对产业基地进行全面评估，评估合格的持续认定为产业基地，评估不合格的由住房城乡建设部撤销其产业基地认定。

第五章　附　　则

第十九条　本治理法子自颁布之日起执行，原《国度住宅产业化基地试行法子》（建住房〔2006〕150号）同时废止。

第二十条　本法子由住房城乡建设部构筑节能与科技司掌管诠释，住房城乡建设部科技与产业化发展**（住宅产业化推进**）协助组织执行。